【仪表网 行业政策】2025年9月26日，国家发展改革委、国家数据局、财政部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会六部门联合发布《关于加强数字经济创新型企业培育的若干措施》(以下简称《若干措施》)，以加快培育数字经济创新型企业(简称 “数创企业”)，推动数字经济领域涌现更多瞪羚企业、独角兽企业，为发展新质生产力注入强劲动力。
《若干措施》首先明确了数创企业的核心定义：以数据为关键生产要素，以数字技术创新、应用场景创新、数据价值创新为核心驱动力，具备高敏捷性和高成长性，是发展新质生产力的重要实践主体。在此基础上，从十大维度提出具体培育举措，构建起覆盖企业 “发现 - 成长 - 壮大” 全生命周期的支持体系。
在企业源头发现与培育方面，《若干措施》提出健全数创企业源头发现机制。由国家发展改革委、国家数据局牵头搭建数创企业培育库，每年遴选创新能力强、发展潜力大的企业分级分类入库并实行动态调整。同时，组建涵盖多领域专业人员的专业化遴选培育组，构建 “政府 + 企业 + 创新 + 投资” 四合一的遴选培育机制，各级数据管理部门将针对性提供政策与精准服务。
要素保障层面，《若干措施》从数据与算力两大核心要素发力。数据方面，鼓励地方建立公共数据授权运营机制，支持数创企业在安全合规前提下公平参与公共数据开发，探索成本共担、收益共享模式保障早期用数需求，部分地区可探索发放 “数据券”“算法券” 降低企业用数成本；算力方面，深入实施 “东数西算” 工程，加快构建全国一体化算力网，推动算力资源有序池化与并网运行，鼓励国家枢纽节点为企业提供低成本、广覆盖、高安全的算力服务，降低算力使用门槛。
创新与成果转化是培育数创企业的关键环节。《若干措施》明确，鼓励国有企业、行业龙头企业开放创新资源，推进重点产业专利池建设，支持地方在知识产权、研发投入上给予企业扶持；同时，建立 “有组织科研 + 有组织成果转化” 机制，建设专业化成果转化服务机构，探索 “首购首用” 专项政策，助力企业新技术、新产品快速开拓市场，通过推荐目录、路演大赛等促进成果供需对接。
场景供给与国际化发展为企业提供成长舞台。地方需结合城市数字化转型、数字产业集群建设，挖掘技术应用、数据赋能等新场景，开放机会清单；在国际化方面，依托国际大数据产业博览会等平台展示企业成果，鼓励龙头企业与数创企业协同出海，拓展海外市场。
金融支持与监管环境优化为企业保驾护航。投融资服务上，鼓励金融机构定制符合数创企业特点的服务，优化国有创投考核机制，支持优质企业上市融资；监管方面，探索 “沙盒监管” 模式，规范涉企检查，推行非现场监管与柔性执法，减少对企业经营干扰，同时通过智能技术实现惠企政策 “免申即享”。
人才支撑体系建设同样被重点提及。《若干措施》提出，支持高校、职业院校优化数字经济相关学科，建立企业数字人才认定评价体系，健全人才流动机制，鼓励高端人才在产学研间有序流动，并搭建跨部门人才综合服务体系，强化服务保障。
《若干措施》明确，各地区相关部门需结合本地实际，打造数创企业 “起跑加速” 的政策服务体系，加强全生命周期支持。国家层面将跟踪评估地方实践，及时推广典型案例与经验做法。业内人士表示，此次六部门联合发文，将进一步优化数字经济创新生态，为数创企业提供全方位支持，助力数字经济新赛道形成 “万马奔腾” 的发展格局。
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